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政策法規——詳細信息
鄭州市大氣污染防治條例
來源:本站 作者:admin 發布日期:2009-4-1 點擊次數:1477

(2005年4月28日鄭州市第十二屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過  2005年9月30日河南省第十屆人民代表大會常務委員會第十九次會議批準)

 

第一章  總   則

 

第一條  為防治大氣污染,保護和改善大氣環境,保障人體健康,促進經濟和社會可持續發展,根據《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關法律、法規規定,結合本市實際,制定本條例。

第二條 本市行政區域內大氣污染防治工作適用本條例。

第三條  市、縣(市)、區人民政府對本轄區大氣環境質量負責。

市、縣(市)、區人民政府應當將大氣污染防治工作納入國民經濟和社會發展計劃,合理規劃城市和工業布局,保證大氣污染綜合防治資金的投入,采取防治大氣污染措施,保護和改善大氣環境。

第四條  市、縣(市)、區環境保護行政主管部門根據本條例規定,對本行政區域內大氣污染防治工作實施統一監督管理。城市管理行政執法機關根據本條例規定,對違反大氣污染防治法律、法規、規章規定的行為進行查處。

公安、交通、發展改革、建設、城市規劃、市政、農業、林業、工商行政、質量技術監督等部門應當在各自職責范圍內,共同做好大氣污染防治監督管理工作。

第五條  市人民政府應當組織環境保護、發展改革、城市規劃等有關部門和縣(市)、區人民政府,根據本市城市總體規劃和國家、省有關規定,編制本市大氣污染防治規劃,劃分大氣環境質量功能區,并向社會公布。

縣(市)、區人民政府可以根據本市大氣污染防治規劃,制定本縣(市)、區的大氣污染防治詳細規劃,并組織實施。

第六條  各級人民政府應當加強生態防護林帶和城市市區綠化建設,改善大氣環境質量。

第七條  市、縣(市)、區人民政府應當推廣使用天然氣、液化氣以及沼氣、風能、電能、太陽能等清潔能源。

市、縣(市)、上街區人民政府應當制定優惠政策,鼓勵單位和個人加入集中供熱。集中供熱管網未覆蓋的地區,應當逐步推廣使用清潔能源。

 第八條  市、縣(市)、區人民政府應當制訂突發大氣污染事件應急預案,建立突發大氣污染事件應急處理機制,及時有效地處理突發大氣污染事件。

第九條  市環境保護行政主管部門應當定期發布本行政區域的大氣環境質量狀況,發布大氣環境質量日報和預報,建立和完善大氣環境監測網絡。

 

第二章  污染物排放管理

 

第十條  大氣污染物排放實行濃度控制和主要大氣污染物排放總量控制相結合的管理制度。

大氣污染物排放濃度不得超過國家和省規定的排放標準。

第十一條  市環境保護行政主管部門應當根據國家、省核定的本市主要大氣污染物排放總量和大氣環境容量,結合社會經濟發展水平,擬訂本市主要大氣污染物排放總量控制計劃,報市人民政府批準后組織實施。

縣(市)、區環境保護行政主管部門根據本市主要大氣污染物排放總量控制計劃,擬訂本轄區主要大氣污染物排放總量控制實施計劃,經縣(市)、區人民政府批準后組織實施,并報市環境保護行政主管部門備案。

第十二條  排放主要大氣污染物實行許可證制度。

排放主要大氣污染物的單位,應當向市、縣(市)、區人民政府提交申請材料,由市、縣(市)、區人民政府依照法定條件和程序,核定其主要大氣污染物排放總量、核發主要大氣污染物排放許可證。

市、縣(市)、區人民政府可以按照《中華人民共和國行政許可法》的規定,委托所屬的環境保護行政主管部門核定主要大氣污染物排放總量、核發主要大氣污染物排放許可證。

第十三條 未經主要大氣污染物排放總量核定并取得主要大氣污染物排放許可證,任何單位不得排放主要大氣污染物。

第十四條  新建、擴建、改建向大氣排放污染物的建設項目,建設單位應當按照國家規定向環境保護行政主管部門報批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表。需要辦理營業執照的,應當在辦理營業執照前報批。

第十五條  在城市主導風向的上風方,嚴格控制大氣污染物排放,禁止新建、擴建嚴重影響大氣環境質量的建設項目。已建成又不能在當地人民政府規定的期限內達到治理要求的項目,應當按照當地人民政府的統一規劃,限期搬遷。

在前款規定的區域內,禁止新建、擴建可能因事故或者其他突發事件造成大氣污染的項目。

第十六條  對大氣環境質量可能造成一定影響、應當編制環境影響報告書的建設項目,在項目報批前,建設單位應當征求周圍單位和居民的意見并認真研究。環境保護行政主管部門可以按照有關規定舉行聽證會。

第十七條  向大氣排放污染物的單位,應當配置大氣污染物處理設施并保證正常使用。拆除或者閑置大氣污染物處理設施的,應當報市、縣(市)、區環境保護行政主管部門批準。

國家、省、市環境保護行政主管部門重點控制的大氣污染物排放單位,應當安裝污染物排放在線監測設備,并保證正常使用。排放單位的在線監測系統納入市環境保護行政主管部門的統一監測網絡。

第十八條  向大氣排放污染物的,應當按照國家和省有關規定繳納排污費。

第十九條  發生突發大氣污染事件的單位,應當立即采取應急措施,通報可能受到大氣污染危害的單位和居民,并立即報告當地環境保護行政主管部門和人民政府。

突發大氣污染事件危及或者可能危及公共安全的,市、縣(市)、區人民政府應當立即啟動突發公共事件總體應急預案或者專項預案。

 

第三章  燃煤產生的大氣污染防治

 

    第二十條  市人民政府可以在本市市區建成區一定范圍內劃定無燃煤區并予以公告。無燃煤區的范圍,應當根據實際情況逐步擴大。在劃定和擴大無燃煤區時,應當充分聽取該區域內單位和居民的意見。

無燃煤區范圍內禁止銷售、使用煤等高污染燃料,現有使用高污染燃料的單位和個人,應當按照市人民政府規定的期限改用清潔能源。

具備條件的縣(市)參照前兩款規定執行。

第二十一條  本市市區建成區內,任何單位和從事經營活動的個人不得新建燃用煤等高污染燃料的鍋爐、茶(浴)爐及爐灶。已經建成使用的燃用煤等高污染燃料的爐灶及額定蒸發量十噸以下的鍋爐、茶(浴)爐,應當在市人民政府規定的期限內改用清潔能源或者拆除;額定蒸發量十噸以上(含十噸)燃用煤等高污染燃料的鍋爐,應當采取高效除塵和脫硫措施,并對產生的氮氧化物進行控制。

第二十二條  在城市集中供熱管網覆蓋的地區,禁止新建燃煤供熱鍋爐。原有燃煤供熱鍋爐應當在市、縣(市)、上街區人民政府規定的期限內拆除或者改用清潔能源。

 

第四章  機動車船排氣污染防治

 

第二十三條  機動車船向大氣排放污染物不得超過國家和省規定的污染物排放標準。

對不符合污染物排放標準的機動車船,公安機關交通管理部門、交通部門不予核發牌證、辦理年檢手續。

第二十四條  外地機動車船轉入本市辦理入戶登記前,應當到取得檢測資質的檢測機構進行污染物排放檢測,取得檢測合格證書。

第二十五條  污染物排放超過國家和省規定排放標準的機動車,不得上路行駛。

環境保護行政主管部門可以利用遙感檢測設備對在本市市區道路上行駛的機動車污染物排放情況進行監督抽測。抽測不合格的,公安機關交通管理部門可暫扣其機動車行駛證;經治理并檢測合格后,及時發還。

第二十六條  在用機動車排放污染物實行年度檢測制度。在用機動車應當按照市、縣(市)、上街區環境保護行政主管部門規定的時間到已取得公安機關資質認定的承擔機動車年檢的單位,進行機動車排氣污染的年度檢測。

在用機動車排放污染物年度檢測合格的,由市、縣(市)、上街區環境保護行政主管部門發給檢測合格標志,并將檢測合格標志張貼于機動車前窗右上角;檢測不合格的,責令限期治理。

第二十七條  市、縣(市)、上街區環境保護行政主管部門可以在機動車停放地,對在用機動車污染物排放情況進行監督抽測;抽測不合格的,責令限期治理。

第二十八條  鼓勵本市行政區域內用于營運的機動車選用符合環保要求的車型。

生產、進口、銷售的機動車車用燃料應當符合國家規定的環保標準。鼓勵推廣使用車用清潔燃料。

擁有機動車船的單位和個人,應當逐步采取使用燃氣和其他清潔能源或者安裝排氣凈化裝置等措施,使機動車船排放污染物符合國家和省規定的排放標準。

 

第五章  廢氣、塵和惡臭污染防治

 

第二十九條  在城市居民區和其他依法需要特殊保護的區域內,不得開辦產生惡臭、粉塵污染的修理、加工等服務企業,不得貯存、加工、制造或者使用產生惡臭氣體的物質。在其他區域向大氣排放惡臭等刺激性氣體的,應當采取措施防止污染影響周圍居民。

對城市旱廁應當進行改造,對流經城市市區的河流應當進行治理,防止產生惡臭污染環境。

第三十條  儲存、運輸、裝卸和使用有毒有害氣體的,應當采取防范措施,防止突發性污染事故發生。

單位和個人在生產過程中應當采取措施,禁止無組織排放廢氣、煙塵和粉塵。

第三十一條  城市市區建筑施工、市政工程施工、房屋拆遷施工、爆破施工等現場,施工單位應當設置不透視圍擋,并采取噴淋、遮蓋等措施,有效防止揚塵污染。

第三十二條  露天堆放可能產生揚塵的貨物或者物料,應當采取遮蓋、設置圍擋等防止揚塵污染的措施。

裝卸、運輸可能產生揚塵的貨物的車輛和施工車輛,應當配備專用密閉裝置或者采取其他防塵措施,防止產生揚塵污染。

施工車輛進入城市市區建成區、駛出施工現場,以及運輸車輛進入城市市區,應當采取措施,消除車身及車輛輪胎攜帶的泥土。

在城市道路、廣場和其他公共場所進行清掃保潔作業,應當遵守《鄭州市城市環境衛生管理條例》的規定。

 第三十三條  城市市區、風景名勝區、自然保護區、文物保護區及其他需要特別保護的區域內,禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵、惡臭氣體的物質。

第三十四條  除市、區人民政府劃定的特定場地外,禁止在本市市區建成區內設置露天燒烤飲食攤點。

在劃定的特定場地內設置的露天燒烤飲食攤點,不得使用高污染燃料。

第三十五條  餐飲服務場所應當采取設置專用油煙排放通道、安裝油煙凈化裝置等治理措施,做到污染物達標排放。專用油煙排放通道設置的高度和位置不得影響周圍居民的生活環境。

本市市區建成區的居民住宅樓內禁止新開辦產生油煙及熱污染的餐飲、洗浴等服務經營場所;在商住綜合樓內開辦的餐飲、洗浴等服務經營場所,必須具備防治污染的條件,符合環境保護的要求。

第三十六條  禁止露天焚燒農作物秸稈、落葉以及罰沒物、違禁物、廢棄物等產生煙塵污染的物質。

 

第六章  法律責任

 

第三十七條  違反本條例規定,有下列行為之一的,由市、縣(市)、區環境保護行政主管部門依照管理權限按照下列規定予以處罰:

(一)違反本條例第十五條規定的,新建、擴建嚴重影響大氣環境質量的建設項目的,責令停止建設,恢復原狀,處十萬元以下罰款;

(二)違反本條例第十七條規定,未安裝污染物排放在線監測設備或者不能保證正常使用的,責令限期改正;逾期不改正的,處一萬元以上五萬元以下罰款;

(三)違反本條例第二十一條規定,建設、使用燃用煤等高污染燃料的鍋爐、茶(浴)爐的,責令限期拆除或者改用清潔能源,逾期不拆除的,對鍋爐使用者處一萬元以上三萬元以下罰款,對茶(浴)爐使用者處一千元以上三千元以下罰款;

(四)違反本條例第二十九條第一款規定的,責令限期改正;逾期不改正的,處三千元以上一萬元以下罰款;

(五)違反本條例第三十條第二款規定的,責令改正,處一千元以上五千元以下罰款;

(六)機動車停放地管理單位和機動車駕駛人員拒絕環境保護行政主管部門對機動車污染物排放抽測的,對個人處二百元以下罰款,對單位處一千元以上三千元以下罰款;

前款第(五)項規定的行為,經處罰后繼續違法排放污染物情節嚴重的,依法報請市、縣(市)、區人民政府責令其停產停業。

第三十八條  違反本條例規定,有下列行為之一的, 在本市市區建成區及市人民政府確定實行城市管理相對集中行政處罰權的特殊區域內,由市城市管理行政執法機關按照下列規定予以處罰;其他區域內的,由市、縣(市)、區環境保護行政主管部門按照下列規定處罰:

(一)違反本條例第二十條第二款規定,在市人民政府規定的期限屆滿后仍使用煤等高污染燃料的,責令拆除或者沒收燃用高污染燃料的設施;

(二)違反本條例第二十一條規定,建設、使用燃用煤等高污染燃料的爐灶的,責令限期拆除或者改用清潔能源,情節嚴重的,予以沒收,處二百元以上二千元以下罰款;

(三)違反本條例第三十條第一款規定,未采取防范措施儲存、運輸、裝卸有毒有害氣體的,責令停止違法行為,限期改正,可處五千元以上五萬元以下罰款;

(四)違反本條例第三十二條第一款、第二款規定的,責令改正;拒不改正的,處二百元以上一千元以下罰款;

(五)違反本條例第三十三條規定的,責令停止違法行為,處一千元以上二萬元以下罰款;

(六)違反本條例第三十四條規定的,責令改正;拒不改正的,處五十元以上三百元以下罰款;

(七)違反本條例第三十五條第一款規定,責令限期改正,逾期不改正的,處五百元以上三千元以下罰款。

第三十九條  在本市市區建成區道路上行駛的機動車(農用拖拉機除外)未取得污染物排放檢測合格標志的,由公安機關交通管理部門責令限期改正,并可處二百元以下罰款。

第四十條  各級人民政府、環境保護行政主管部門和其他監督管理部門的工作人員在大氣污染防治管理工作中,有下列行為之一的,由其所在單位或有關部門依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)違反本條例規定進行主要大氣污染物排放總量核定、發放主要大氣污染物排放許可證的;

(二)在農作物秸稈禁止焚燒工作中措施不力,對大氣質量造成嚴重影響的;

(三)為污染物排放超標的機動車船核發牌證、辦理年檢手續的;

(四)對依法應當辦理而未辦理環保審批手續的建設單位辦理營業執照的;

(五)利用職權在監督管理過程中非法干預企業事業單位的正常生產經營活動的;

(六)不履行監督管理職責,造成重大污染事件的;

(七)對舉報、投訴的環境違法行為不予查處或查處不力的;

(八)在大氣污染防治監督管理工作中的其他違法失職行為。

 

第七章  附   則

 

第四十一條  本條例自2005年11月1日起施行。

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